方案管理｜佐升正歷屆試題解析
方案管理｜歷屆試題解析
佐升正訓練消防人員紙筆測驗 108–115 年本科 9 題，解析為參考解答，以評分標準為準。108–110 年為舊制，題數與配分與現行不同。
115年
第一題（30分）方案管理：SWOT ＋ TOWS 分析（地下停車場電動車充電樁）
【情境】電動車普及，都會區地下停車場設置充電樁需求激增；鋰電池熱失控具高溫、易復燃、釋放有毒氣體等特性，加上地下室密閉且高度受限，防救災挑戰大。甲市多處大型社區研議裝設充電樁，住戶及管理人員對電動車火災特性及初期應變不熟悉；管委會討論購置滅火毯、將既有自動泡沫滅火系統更換為冷卻效果較佳的自動撒水系統，並關注充電高壓電纜貫穿樓板或牆面處之防火區劃及可燃物堆置。消防局檢討發現：部分社區火災初期未即時通報，建築圖資、管線配置及充電設備資訊未有效整合，影響救災部署。議題涉及設備替換之法規適用、電纜防火區劃之建管安全、滅火毯操作風險及電動車火災搶救戰術。市長責成消防局研擬「地下停車場消防安全管理精進方案」。
【問題】假如您是甲市政府消防局本案承辦人，運用「方案管理」課程所學，以 SWOT 分析法就推動本方案之內外部環境予以分析，並接續透過 TOWS 分析，提出具體可行的策略。
⚠ 非官方參考解析（申論題無官方答案）
⏱ 建議 45 分鐘（審題 3・書寫 40・檢查 2）／正文約 1000 字，上限 1200 字
① 審題
- 拆問：兩問。（一）以 SWOT 分析推動「地下停車場消防安全管理精進方案」之內外部環境；（二）接續以 TOWS 提出具體可行策略。TOWS 必須由 SWOT 配對產生。
- 指定工具與法源（反向定位）：先界定內部＝甲市消防局及本方案資源，外部＝社區、法規、科技與電動車火災特性。設備替換涉及各類場所消防安全設備設置標準：113年4月24日修正後，第18條表註四規定室內停車空間（表列項目三、四）得設置自動撒水設備；設計、監造依消防法第7條由消防設備師為之。
- 題幹鉤子：題目明列四個面向「設備替換之法規適用、電纜防火區劃之建管安全、滅火毯操作風險、電動車火災搶救戰術」，以及「初期未即時通報」「圖資、管線、充電設備資訊未整合」，每一項都要落入 SWOT 並有對應策略。
② 作答規劃
- 壹、前言：火災特性＋承辦人身分＋內外部界定（約 130 字）。
- 貳、SWOT 分析：2×2 表，S、W 各 3 點，O 3 點，T 4 點（約 330 字）。
- 參、TOWS 策略：四類各 2 條，標配對代號，題目四面向各有一條（約 400 字）。
- 肆、推動配套與指標（約 100 字）；伍、結論（約 60 字）。
- 時間不夠先寫：SWOT 四格＋TOWS 四類各 1 條（須涵蓋撒水替換、電纜區劃、滅火毯、搶救戰術）＋一句結論。
③ 考場版參考解答（本文約 970 字／上限 1200 字）
壹、前言
電動車鋰電池熱失控具高溫、易復燃及釋放有毒氣體特性，地下停車場又密閉且高度受限，防救災挑戰大。本人為甲市消防局本案承辦人，以本局及方案資源為內部，以社區、法規、科技及災害特性為外部，先作 SWOT 分析，再以 TOWS 交叉配對研提策略，推動「地下停車場消防安全管理精進方案」。
貳、SWOT 分析
| 內部・S 優勢 | 內部・W 劣勢 |
|---|---|
| S1 市長責成，具推動授權及跨局處協調基礎 S2 本局具火災搶救經驗及專業人力 S3 既有消防安全檢查及宣導體系 | W1 建築圖資、管線配置及充電設備資訊未整合，影響救災部署 W2 電動車火災搶救戰術及長時間冷卻裝備待精進 W3 消防與建管分工未整合，電纜貫穿處查核不足 |
| 外部・O 機會 | 外部・T 威脅 |
| O1 設置標準113年修正，室內停車空間得設自動撒水設備（第18條表註四），設備替換有依據 O2 管委會主動研議滅火毯及撒水改善，社區有意願 O3 智慧科技及資料整合技術成熟 | T1 熱失控高溫、易復燃、釋放有毒氣體 T2 地下室密閉、高度受限，排煙及進入困難 T3 住戶及管理人員認知不足，初期未即時通報 T4 電纜貫穿樓板牆面及可燃物堆置，延燒風險高 |
參、TOWS 策略
| 類型 | 策略 |
|---|---|
| SO | S1×O3：建置地下停車場圖資平台，整合建築圖、管線及充電設備位置，出勤即時調閱 S3×O1：輔導社區依設置標準評估將泡沫滅火設備改設自動撒水設備，委由消防設備師設計並依規定審查 |
| WO | W1×O2：請管委會提報充電設備及管線資料，納入檢查及圖資更新 W2×O3：引進熱顯像等裝備，蒐集案例研訂搶救戰術 |
| ST | S3×T3：辦理管理人員應變訓練及即時通報演練，編發社區應變指引，明示滅火毯須經訓練、限初期且以人員安全為先 S2×T1：訂定電動車火災戰術：隔離周邊車輛、持續大量冷卻、防復燃監控、全程使用空氣呼吸器 |
| WT | W3×T4：消防、建管聯合稽查電纜貫穿處防火填塞及可燃物堆置 W2×T2：配置排煙及長時間冷卻裝備，訂定地下室進入安全管制 |
肆、推動配套
短期辦理社區訓練、通報演練及聯合稽查；中期完成圖資平台與撒水改設輔導；長期將搶救戰術納入常年訓練並檢討。評估指標：社區受訓率、初期通報時間、圖資建置率、稽查改善率。
伍、結論
綜上，本方案以 SO（圖資整合、撒水改設輔導）及 ST（社區訓練、即時通報、搶救戰術）為主軸，以 WO、WT 補足資訊與跨局處稽查，分階段推動並定期檢討，以回應市長要求，提升地下停車場消防安全。
④ 拿高分的關鍵
- 必寫給分點：①內外部界定一致②題目四面向（設備替換、電纜區劃、滅火毯、搶救戰術）各有對應策略③設備替換寫出依據：設置標準第18條表註四室內停車空間得設自動撒水設備，設計由消防設備師為之④TOWS 每條標配對代號，並有推動步驟與指標。
- 常見失分：寫成「泡沫改撒水法規不明」而未指出113年修正已有依據；漏寫初期通報或圖資整合；滅火毯只寫好處不寫操作風險；TOWS 與 SWOT 對不起來。
- 時間不夠先砍：推動配套縮成一句「分短中長期推動並訂評估指標」；SWOT 每格保留 2 點。
- 分數判斷（估）：SWOT 約 12 分、TOWS 約 14 分、配套與結論約 4 分。
⑤ 其他寫法
SWOT 主體可改為「甲市轄內社區＋消防局」整體，則住戶認知不足、可燃物堆置改列 W，電動車火災特性列 T，全篇分類保持一致即可；TOWS 也可依題目四面向分四段寫，每段標出來源配對代號。
📖 完整版解析（理解用，非考場份量）——點開
【一、審題規劃】
- 工具：SWOT（分析）→ TOWS（策略），題目兩段都要答，TOWS 必須「由 SWOT 配對產生」，不可另起爐灶。
- 先定義內外部：內部＝方案推動主體（甲市消防局及本方案自身資源）；外部＝社區住戶、法規、科技、社會趨勢、電動車火災本身。開頭一句寫清楚，全篇分類保持一致。
- 題幹要素全部入格：高溫／易復燃／毒氣、地下密閉高度受限、住戶與管理人員認知不足、滅火毯、泡沫改撒水、電纜貫穿區劃、可燃物堆置、初期未通報、圖資未整合、市長責成、智慧科技——每一項至少出現在 SWOT 或 TOWS 一次。
- 篇幅：約 45 分鐘。前言 2 行 → SWOT 四格（每格 3–4 條短句）→ TOWS 四類各 2 條（標 S1×O2）→ 推動配套（短中長期＋指標）→ 結論 2 行。
【二、參考解答】（考場可寫版）
壹、前言
鋰電池車輛熱失控具高溫、易復燃及毒氣特性，地下停車場又密閉受限，救災難度高。本人為甲市消防局本案承辦人，以「方案管理」之 SWOT 分析，界定內部（本局及方案資源）與外部（社區、法規、科技、災害特性）環境，再以 TOWS 交叉配對研提策略，推動「地下停車場消防安全管理精進方案」。
貳、SWOT 分析
S 優勢（內部有利）
- S1 市長責成，具推動授權
- S2 轄內案例與救災經驗
- S3 既有檢查及宣導體系
W 劣勢（內部不利）
- W1 圖資管線充電資訊未整合
- W2 電動車搶救戰術待精進
- W3 社區不熟悉泡沫改撒水之設計審查程序
- W4 消防建管分工未整合
O 機會（外部有利）
- O1 設置標準113年4月24日修正，室內停車空間得設自動撒水設備（第18條表註四）
- O2 智慧科技應用漸成熟
- O3 管委會主動研議防護
- O4 電動車普及、社會關注
T 威脅（外部不利）
- T1 高溫易復燃、釋放毒氣
- T2 地下密閉且高度受限
- T3 住戶認知不足、未即通報
- T4 電纜貫穿區劃、可燃物堆置
小結：本方案內部具市長授權與救災經驗，但資訊整合、搶救戰術及跨局處分工不足；外部則面臨電動車火災特性、地下空間限制及社區認知不足之威脅，宜把握規範完善與智慧科技之機會。
參、TOWS 策略
① SO 策略（優勢×機會）— 積極推動
- S1×O2 建置智慧圖資平台，整合充電樁資訊
- S2×O3 編社區應變指引，含滅火毯使用限制
② WO 策略（劣勢×機會）— 補強弱點
- W3×O1 依設置標準第18條表註四輔導泡沫改設撒水，由消防設備師設計（消防法第7條）
- W1×O2 出勤即時調閱充電樁及管線圖資
③ ST 策略（優勢×威脅）— 化解威脅
- S3×T3 管理人員應變訓練＋即時通報演練
- S2×T1 訂電動車火災戰術：阻隔、冷卻、防復燃
④ WT 策略（劣勢×威脅）— 防守減損
- W4×T4 消防建管聯合稽查貫穿處與可燃物
- W2×T2 配置地下室排煙及長時冷卻裝備
肆、推動配套
- 短期（半年內）：辦理社區管理人員應變訓練及通報演練；發布應變指引，明示滅火毯須經訓練始得使用。
- 中期（一年內）：完成智慧圖資平台及出勤調閱功能；成立消防、建管聯合稽查小組。
- 長期：依中央規範辦理設備替換之輔導；電動車搶救戰術納入常年訓練並每年檢討修正。
- 評估指標：社區受訓率、火警初期通報時間、圖資建置完成率、稽查改善率。
伍、結論
綜上，本方案宜以 SO（智慧圖資整合）及 ST（社區訓練、即時通報、搶救戰術）為主軸，並以 WO、WT 補足撒水改設輔導與跨局處稽查，分階段推動、定期檢討成效，以回應市長要求，提升地下停車場之消防安全管理及防救災能力。
【三、高分關鍵】
- 內外部要先定義：「住戶認知不足、初期未通報」是社區（外部）現象，放 T；若把分析主體定為「社區」，則會改放 W——兩種都可，但全篇要一致。
- TOWS 要看得出來源：每條策略標「S1×O2」這類配對代號，讓人一眼看出策略由 SWOT 配對而來。
- 題幹四面向要各有對策：設備替換法規（W3×O1）、電纜區劃建管（W4×T4）、滅火毯操作風險（S2×O3）、搶救戰術（S2×T1）——題目明列這四項，漏寫易被認為未回應題目（估）。
- 設備替換要寫依據：各類場所消防安全設備設置標準113年4月24日修正後，第18條表註四規定表列項目三（汽車修理廠、室內停車空間）及項目四（昇降機械式停車場）得設置自動撒水設備；撒水頭配置見第46條第1項第2款（任一點至撒水頭水平距離2.1公尺以下）。改設之設計、監造依消防法第7條由消防設備師為之。（訂正：舊版寫「適用未明、函請中央釐清」，與現行條文不符。）
【四、其他寫法】
- SWOT 主體改採「甲市轄內社區＋消防局」整體：W 可放「住戶認知不足」「可燃物堆置」，T 放「電動車火災特性」「法規尚在調整」。
- TOWS 可改用表格呈現（列 S/W、欄 O/T 的 2×2 矩陣），格內寫策略並附配對代號，節省書寫時間。
- 時間不夠時，「推動配套」可刪成一句「分短中長期推動並訂定評估指標」，優先保住 SWOT 與 TOWS 的完整度。